广东佛山市容罚款拟可全额返还监督员

　　本报讯 (记者 张涨)垃圾站苍蝇可视范围内超过3只要扣分，水生植物开花不及时要扣分，虫害叶片超过总叶片的1%也要扣分……昨日，禅城区举行城市管理监督考评中心成立仪式，并对首期将要上岗的100名监督考评员发放了聘书。而即将在9月开始的考核，将应用一套堪称佛山史上最严格的城管标准。禅城区环城局相关负责人透露，这套标准确实太高，“为了不打击大家积极性，有一些标准会视实际情况进行调整。”

　　据悉，9月开始的考核，每周都将进行暗检，最终季度考核没达标的，镇长、街道主任必须在一周内通过媒体向市民作出解释。

　　张槎西部及南庄镇暂不考核

　　基础相对较差 留一年缓冲期

　　禅城将在环城局增设城市管理监督考评中心和数字化城市管理指挥中心。昨日成立的监督考评中心，将聘请100名监督考评员上岗。监督考评员共由五部分人组成，其中设20市民代表。“市民代表既可通过单位、组织推荐，也可自己报名，目前还在细化具体的操作方式，考评员要本身对城市管理有热情，也有时间参与。”

　　考评方式：城管部门将从考评员中选取一定数量，每周进行暗检，每季度与区城管委成员一道进行明检，并将半月通报一次暗检得分在媒体上公示，接受公众满意度评价。最终的考评成绩中，暗检与民意测评各占30%，明检成绩占40%，总分低于80分则为不合格。

　　处罚：季度考评不合格的镇长和街道主任，要在一周内通过媒体向市民作出解释。

　　考评时间：鉴于禅城区市容市貌等方面的实际情况，从今年9月开始将实施考评。

　　考评范围：张槎西部(禅西大道以西部分)以及南庄镇暂不进行考核，在明年9月进行，原因是这两个片区本身基础相对较差，留有一年缓冲期。

　　揭秘：复制“株洲标准” 会根据实际调整

　　如此严格的城管标准，能否完全以此为纲进行考核？昨日，禅城区环城局相关人员表示，这份标准确实很严格，“基本上就是株洲的城管标准。”据介绍，株洲的城市管理模式在全国范围内都成为学习对象。但该人员也表示，其中有些标准要达到很难，会在实际考核中按照实际情况进行调整，“比如空调一定要装在某个高度的规定等。这些明显暂时没有条件做的，我们会调整。”

　　他表示，“在实际操作中，怕标准太高会打击大家，有些项目会酌情调整。区对镇街以及市一级对区的考核都会调整。考评不仅看实效也看领导、干事的热情。”不过，严格标准对于培养城管工作落实的气氛也有帮助，“用株洲经验来说，是‘把区长、镇长考哭了，市民就笑了’。”他还透露，实际上，虽然株洲方面制定了一套严格的标准，但实施相当长一段时间来，当地能达标的镇街基层也屈指可数。

　　对于这套标准，不少镇街的基层执法人员也感觉“压力山大”，一位不愿透露姓名的工作人员开玩笑表示，“如果都严格按这样的标准来考核，我们不吃饭不睡觉天天干活，也不一定能达标啊！”

　　探索

　　罚没收入可返还监督员？

　　昨日发布的相关文件上还透露了一些正在探索的做法。其中之一便是在队伍建设方面，将引入社会力量。据介绍，除了各镇街在城市低保人员等群体中聘请市容监督员外，“要积极探索由镇街聘请参与秩序维护、基本工资固定、罚没收入全额返还的市容环卫交通监督员管理新模式。”相关负责人对记者称，这种监督员与昨日已经颁发聘书的监督考评员有明显区别，监督员除了有监督考评的职责外，还可协助城管、交警等进行秩序维护。

　　至于罚没收入全额返还，也是外地已有的经验，“我们还在探索之中。所谓返还，也是首先把罚没收入上缴财政，然后再通过一定政策或其他方式，返还、奖励给协助执法的监督员本人。”不过，这会否让监督员形成“为罚款而罚款”的观念，该负责人表示也会有这方面的防范措施考虑。

　　不过，他对记者强调，这一做法到目前为止都还只是探索方向，并未开始实施。

　　这份城管标准到底有多严

　　在昨日的会议上，与会者都收到了一份最新制订出台的《佛山市城市管理考评标准》。据介绍，这份标准是在这个8月底刚刚制订出来的，从9月开始，市一级有关部门也将按照这个标准来对各区进行考核。记者看到，这份标准堪称佛山史上最严格的城管考评标准，细节繁多，不仅是苍蝇数量，连植物虫害叶片也有规定，路面的开裂、隆起要以毫米计算扣分。

　　1.垃圾站也要“拼苍蝇”

　　此前，部分地市因出台公厕管理标准，其中明确规定苍蝇数量限额引起热议。在佛山的这份标准中，“拼苍蝇”俨然更进一步。要求一、二类公共厕所无纸片、烟蒂、蛛网、臭味、苍蝇等。三类公厕则可放宽至烟蒂每平方米小于等于1个，苍蝇每平方米少于等于1只。除了公厕外，垃圾站点甚至也加入“拼苍蝇”的行列，规定在可视范围内苍蝇应该少于3只/座。

　　2.虫害树叶还得数？

　　在园林植物管理方面，其中一项规定病虫害控制不及时也要扣分，“被害叶片超过植株叶片总量1%的”，将视情况扣分。具体到水生植物方面，规定“生长不旺盛、开花不及时、生长范围不符合景观要求，未按规范养护，视情况扣0.2~1分”。此外，草本花卉要求生长旺盛、开花适时，花繁色正，开花时覆盖率达到95%以上，否则也将扣分。

　　3.路面裂缝以毫米计？

　　在市政设施方面，对于沥青路面、水泥路面的管养也有详细规定，计量单位达毫米。如沥青路面裂缝宽度约10毫米，长度大于1米的扣1分。沉陷深度大于20毫米，下沉面积在3平方米以内的扣1分，超过3平方米的扣2分。路面的隆起也要扣分，规定在1米范围内，隆起高度大约20毫米的，每一处将扣1分。

　　飞鸿话斋

　　“城市管理”牵涉面广，要管好，确实不易。标准定得过高过细，恐怕只会让人“高山仰止”，打击了积极性。因此，无需把株洲的经验生搬硬套到佛山。

　　昨日，记者特意上网看了株洲城管部门的网站，每个月的考评结果都清清楚楚地公示，扣分督查情况也都全部公开。考评不合格的，相关领导也遵守了相关承诺。能把“坚持”和“落实”这两个词学到家，就已是件很不容易的事情了，至于苍蝇多少只、树叶多少片的细节，真的不必过于纠结。这次佛山史上最严格考评标准，无疑是一剂“猛药”，但药效能持续多久，这才是更值得重视的。